1、事件類型及危害程度分析

1.1事件類型分析

（1）違反《信訪條例》，集體上訪人員非法聚集，在敏感地區(qū)靜坐等；

（2）聚眾哄搶物資設(shè)備、破壞設(shè)備設(shè)施的；

（3）造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

1.2危害程度分析

群體性突發(fā)社會(huì)安全事件會(huì)干擾公司正常的生產(chǎn)、生活秩序，如果事件未及時(shí)得到有效的控制和處理，可能會(huì)危害人身安全，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

2、應(yīng)急處置基本原則

（1）以人為本、減少危害

堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，維護(hù)參建人員合法利益，制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，居安思危，從源頭上預(yù)防突發(fā)群體事件。建立健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定性因素排查、調(diào)解處理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除誘發(fā)突發(fā)群體事件的各種因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)

按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分工負(fù)責(zé)的要求，開(kāi)展群體性突發(fā)社會(huì)安全事件預(yù)防和處置工作。

（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)

嚴(yán)格落實(shí)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，確保信息收集、報(bào)告、應(yīng)急處置等各環(huán)節(jié)的密切銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)；切實(shí)加強(qiáng)溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)。

（4）堅(jiān)持原則、教育疏導(dǎo)

充分運(yùn)用宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求。

3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：王如磊

副組長(zhǎng)：蘇新良、劉清星、張友川

成員：王芳、王學(xué)峰、劉景生、崔清磊、張玲、韓金民

3.1.2應(yīng)急處置工作組

成立應(yīng)急處置工作組，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組，確保發(fā)生群體性突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)，能迅速、高效地開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）宣布進(jìn)入、或解除群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動(dòng)、或終止本預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置工作；

（3）審批應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，審定對(duì)外發(fā)布信息等。

3.2.2應(yīng)急處置工作組職責(zé)

（1）警戒疏散組：要求上訪人員、游行示威人員、阻工罷工人員或其他聚眾鬧事人員選派代表，負(fù)責(zé)接待群眾代表，聽(tīng)取群眾利益訴求，談判協(xié)商，引導(dǎo)群眾通過(guò)理性、合法的方式解決問(wèn)題。

（2）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件現(xiàn)場(chǎng)受傷人員救護(hù)工作，并對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；

（3）后勤保障組：負(fù)責(zé)工作人員的用餐、住宿、車(chē)輛安排等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需的應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)做好事件應(yīng)急資金保障工作。

4、預(yù)防與預(yù)警

4.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

（1）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對(duì)可能引發(fā)群體事件的不穩(wěn)定因素的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。

（2）密切關(guān)注可能引發(fā)群體事件的不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)以下情況的，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

1）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體事件苗頭，但尚處在醞釀過(guò)程中；

2）聚集上訪尚未發(fā)生堵門(mén)、堵路、攔截車(chē)輛、影響交通、治安秩序、正常生產(chǎn)秩序等違法違規(guī)行為。

4.2預(yù)警發(fā)布與行動(dòng)

4.2.1預(yù)警發(fā)布

群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總相關(guān)信息，分析研判，提出預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括事件的性質(zhì)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的預(yù)防控制措施等。

4.2.2預(yù)警行動(dòng)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織收集相關(guān)信息，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

（2）做好參建人員情緒安撫工作，教育、引導(dǎo)參建人員通過(guò)合法的途徑表達(dá)利益訴求；

（3）加強(qiáng)不穩(wěn)定因素持續(xù)監(jiān)測(cè)和分析工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

4.3預(yù)警結(jié)束

確認(rèn)發(fā)出預(yù)警通告后，經(jīng)采取有效的預(yù)警行動(dòng)，事態(tài)已經(jīng)得到控制，隱患已經(jīng)消除，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后宣布預(yù)警結(jié)束。

5、信息報(bào)告

（1）24小時(shí)應(yīng)急值班電話0543-7316995。

（2）發(fā)生群體性突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)以及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采取書(shū)面報(bào)告、電話報(bào)告等方式，情況緊急時(shí)一般采用先進(jìn)行口頭報(bào)告，稍后再補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。

（4）報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況；

2）群體性事件發(fā)生原因初步分析；

3）目前已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

4）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

6、應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件形勢(shì)、公司的控制事態(tài)的能力，將事件應(yīng)急響應(yīng)分為兩級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

1）一次參與人數(shù)在5人以上的群體上訪事件；

2）非法集會(huì)、游行示威、阻工、罷工，且嚴(yán)重影響生產(chǎn)穩(wěn)定；

3）較長(zhǎng)時(shí)間圍堵重要生產(chǎn)場(chǎng)所；

4）已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等嚴(yán)重違法犯罪行為的群體性事件。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

1）一次參與人數(shù)在10人以上，20人以下的群體上訪事件；

2）非法集會(huì)、游行示威、阻工、罷工，且影響生產(chǎn)穩(wěn)定；

3）其他應(yīng)視為一般群體性事件處置的突發(fā)事件。

6.2響應(yīng)程序

（1）Ⅰ級(jí)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件響應(yīng)程序

1）在公司的統(tǒng)一指揮下，做好群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置工作；

2）及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告群體性突發(fā)社會(huì)安全事件事態(tài)發(fā)展及已經(jīng)采取的措施，落實(shí)相關(guān)指示。

（2）Ⅱ級(jí)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件響應(yīng)程序

1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并進(jìn)行信息傳遞。

2）各應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各就各位，全面開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)。

3）向上級(jí)主管單位報(bào)告事件情況，必要時(shí)請(qǐng)求其支援。

6.3處置措施

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置工作；

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)應(yīng)急值班，開(kāi)展信息匯總和報(bào)送工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況及已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（3）搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)過(guò)激行為進(jìn)行控制、處理，并做好現(xiàn)場(chǎng)警戒工作，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；

（4）對(duì)于打、砸、搶、燒等違法行為，迅速報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，制服不法分子，帶離現(xiàn)場(chǎng)；

（5）后勤保障組負(fù)責(zé)與群眾代表協(xié)商、談判，對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)人員限期研究解決。

7、應(yīng)急物資與裝備保障

建立儲(chǔ)備群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急物資，并按照合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，規(guī)范管理的原則進(jìn)行管理與維護(hù)。

8、附件

8.1附件一：應(yīng)急聯(lián)系方式

應(yīng)急聯(lián)系方式